為切實做好2019年度烤煙生產工作，積極推進我市現(xiàn)代煙草農業(yè)建設，進一步推動連州烤煙產業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，現(xiàn)依據2015年10月28日市政府召開的十四屆75次常務會議審議和通過的《關于要求繼續(xù)實行煙葉稅返還的請示》的決定，結合我市實際，制定《連州市2019年度煙葉生產管理實施方案》。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導，貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持國家煙草專賣局提出的“市場引導、計劃種植、主攻質量、調整布局”的指導方針和“狠抓基礎、穩(wěn)中求進、有效增長、持續(xù)發(fā)展”的指導思想，抓好技術落實，合理調整布局，注重規(guī)范管理，提高質量效益，促進我市煙葉生產的平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、編制背景

我市烤煙生產，從2005年開始試種，到2012年發(fā)展到最高峰年份，面積為11411畝，收購煙葉約32500多擔，上繳稅利3000多萬元，為連州地方政府稅利增加、農民增加收入改善住宿和生活條件(從目前種煙村的新房屋建設速度上就可見一斑)，解決農村富余勞動力就業(yè)等諸多方面都作出了不可磨滅的貢獻。

為了鼓勵和調動各級煙區(qū)鎮(zhèn)政府用心管理煙葉生產和煙農繼續(xù)投入煙葉種植的積極性，我們從2005年試種烤煙開始，就向市政府匯報相關情況要求，從每年度上繳的煙葉稅中返還50%用于扶持煙葉生產，以彌補煙農在煙葉種植上的一些虧損，不至于因種煙而致貧。同時，每年出臺的《年度煙葉生產管理實施方案》是基于“取之于民，用之于民”的理念進行的，同時結合連州煙葉生產實際情況，并根據實際需要對某些方面的獎勵比例做出的一些政策微調，使連州煙葉生產沿著持續(xù)、穩(wěn)定、健康的道路發(fā)展。

三、編制過程

《實施方案》在起草過程中充分征求各部門單位以及社會公眾的意見，并根據反饋意見進行了修改完善，形成《連州市2019年煙葉生產管理實施方案》

四、工作目標

2019年全市指導性煙葉生產種植面積為5400畝、煙葉收購計劃任務量為15000擔。其中，星子鎮(zhèn)指導性種植計劃 4060畝，煙葉交售任務量11225擔;大路邊鎮(zhèn)指導性種植計劃 1100畝，煙葉交售任務量3100擔;豐陽鎮(zhèn)指導性種植計劃145畝，煙葉交售任務量410擔;保安鎮(zhèn)指導性種植計劃95 畝，煙葉交售任務量265擔。

各種煙鎮(zhèn)的具體種植計劃及交售任務以煙農與連州市煙草分公司簽訂的實際合同數(shù)量和約定的交售任務量為準，連州市煙草分公司可根據煙葉生產發(fā)展整體布局調整需要、煙農種煙積極性、農戶耕作水平和實際單產等方面情況，靈活調整各鎮(zhèn)的種植面積和煙葉收購計劃任務。

五、主要內容

《連州市2019年煙葉生產管理實施方案》包含2019年度我市煙葉生產種植、收購計劃，和對完成目標任務的考核指示和獎罰辦法，以及年度市政府對煙葉生產和煙農的扶持、獎勵措施。

                                                                                                                                                         廣東煙草清遠市有限公司連州市分公司

                                                                                                                                                                        2019年5月6日